Zpráva o činnosti ÚOOZ za rok 2008
Tento materiál přináší tu část Zprávy o činnosti Útvaru pro odhalování organizovaného zločinu SKPV za rok 2008, kterou z taktického hlediska považujeme za možné zveřejnit. Jeho umístění na webové stránky našeho útvaru je snahou o zpřístupnění maximálního objemu informací o činnosti ÚOOZ široké veřejnosti.
Charakteristika a projevy trestné činnosti
Obchod s lidmi na našem území má nejčastěji dvojí účel: obchodování s lidmi za účelem komerčního sexuálního zneužívání nebo užití k prostituci a obchodování s lidmi za účelem nucené práce.
Trestná činnost obchodování s lidmi za účelem komerčního sexuálního zneužívání nebo užití k prostituci byla v uplynulém období nejčastěji zjišťována v prostředí nočních erotických klubů, v prostředí tzv. „privátů“, popř. v prostředí zaměřeném na eskortní servis. Četnost odhalených a objasněných případů obchodování s lidmi za účelem poskytování sexuálních služeb a s tím souvisejících případů kuplířství má ve sledovaném období ustálenou nebo jen lehce klesající tendenci.
Vývoj ve způsobech páchání této trestné činnosti je zřejmý z jednotlivých případů. V menší míře jsou zjišťovány případy, kdy došlo k použití násilí a naopak jsou stále častější sofistikovanější formy jednání pachatelů, spočívající zejména ve využití omylu, použití lsti, zneužití tísně obětí nebo jejich závislosti. Dalším trendem je využívání služeb, které poskytují nejrůznější modelingové a zprostředkovací agentury, prostřednictvím sítě Internet. V praxi se jedná o nabídku sexuálních služeb v tuzemsku a ve značné míře i do zahraničí, zejména do okolních států Evropské unie.
V oblasti nucených prací je charakteristickým rysem pro výše uvedenou trestnou činnost zlákání poškozených v zemi původu na dobře placenou práci v ČR. Jejich uvedení v závislost, aby nemohli od „zprostředkovatele práce“ odejít a donucení k vykonávání fyzicky náročné práce za nízký nebo žádný plat. Mezi země, ze kterých přichází obchodované osoby (zdrojové země) do ČR jako do země cílové, patří převážně Ruská federace, Slovensko, Rumunsko, Ukrajina, Vietnam a další. Jsou zaznamenány případy, ve kterých figurovala ČR naopak jako země zdrojová, a to nejčastěji pro Rakousko, SRN, Francii, Holandsko, apod..
Trestná činnost organizovaných skupin, respekt. zločinných spolčení v oblasti obchodování s lidmi a kuplířství, je charakteristická vysokou mírou latence a k oznámení těchto trestných činů zpravidla nedochází. V důsledku toho, jsou způsoby získávání prvotních informací specifické, zejména ve smyslu aktivního vyhledávání a odhalování takových projevů v zájmovém prostředí.
U obchodu s lidmi formou nucených prací je několik velmi společensky nebezpečných projevů. Jedná se o latentnost této trestné činnosti s velkou společenskou tolerancí. U některých skupin obyvatel je levná pracovní síla bez odpovědnosti zaměstnavatele přímo vyhledávána. Z neodvedených povinných finančních náležitostí státu je získáván organizovanými skupinami značný finanční prospěch.
Charakter, způsoby páchání a dokumentování trestné činnosti v oblasti nelegální migrace, se po vstupu ČR do Schengenského prostoru zcela změnily. Vstup ČR do Schengenského prostoru znamenal otevření hranic a vnějšími hranicemi se na území ČR stala pouze mezinárodní letiště, z nichž zcela dominantní roli z pohledu (legální i nelegální) migrace hraje mezinárodní letiště Ruzyně v Praze. Česká republika je z pohledu nelegální migrace stále zemí především tranzitní, slouží přistěhovalcům jako vstupní brána do dalších zemí EU. Změnil se i způsob organizování a páchání nelegální migrace ze strany převaděčských organizací. Vstupem do výše uvedeného společenství vymizely pozice tzv. pěších převaděčů.
Trestná činnost se stala více konspirativní a výrazně se zvýšila obtížnost její dokumentace. Hlavním problémem je zneužívání vízové politiky. Cizinec má po obdržení víza a příjezdu do některé ze zemí „Schengenu“ teoreticky volný pohyb mezi jednotlivými státy. Víza pro vstup na území ČR většinou zajišťují organizace zabývající se právě nelegální migrací. V současné době je zneužíváno benevolence při udělování „schengenských víz“ v okolních státech, jako např. Maďarsko, Slovensko.
Zločinecké organizace se také zabývají následnou legalizací pobytu (fiktivní sňatky). Tohoto způsobu využívají zejména osoby vietnamské, nigerijské, čínské národnosti a osoby ze států bývalé Jugoslávie.
U migrantů ze zemí Blízkého východu (např. Irák, Sýrie), kde je získání víza standardní cestou téměř nemožné, se zločinecké organizace zaměřují na obstarávání falešných víz nebo na změnu identity osob.
Obecně vzato je pro nelegální migranty nyní prioritní dostat se do některého z nových států Schengenského prostoru, odkud pak již mohou celkem bez problémů pokračovat do dalších cílových zemí. ČR není pro většinu migrantů cílovou zemí, ale tranzitní.
Prognóza vývoje
Nebudou-li provedena opatření, která zpřísní podmínky pro udělování legálního pobytu na území ČR, není možno očekávat zlepšení v oblasti nelegální migrace. Je třeba jasně a zcela zřetelně vytýčit podmínky pro udělování různých druhů povolení k pobytům na území ČR, jejich čitelnost, co nejvíce vyloučit možnost jejich zneužití. Je třeba úzce spolupracovat se všemi okolními státy, musí probíhat včasná vzájemná informovanost, předávání poznatků o páchání trestné činnosti. Přínosem by bylo zcela sjednotit legislativu v rámci celé EU v boji s nelegální migrací.
Po linii obchodu s lidmi do budoucnosti neočekáváme žádné zásadní změny stavu, struktury a dynamiky této trestné činnosti. V rámci ekonomické krize lze předpokládat zneužívání pracovní síly ve větším měřítku a s vyšší latentností. Agentury „zprostředkovávající práci“ na území ČR pro cizince budou profitovat z poptávky po levné pracovní síle.
Další vývoj může ovlivnit nové znění skutkových podstat trestných činů obchodování s lidmi a kuplířství, zejména při stanovení právní kvalifikace v souladu s novým trestním zákonem účinným od 1. ledna 2010.