Dopravní nehody
Zveřejnění podle ustanovení § 5 odst. 3 zákona č. 106/1999 Sb.
Žadatel se domáhal statistických dat. Konkrétně uvedl:
„Jedná se o uvedení množství silničních dopravních nehod evidovaných v systémech Policie ČR, a to za jednotlivé roky 2016 - 2019. U hodnoty za konkrétní kalendářní rok též žádám o upřesnění, kolik dopravních nehod bylo evidováno pouze jako číslo jednací, kolik pod přestupkovým číslem jednacím a kolik jako trestný čin - zde žádám též o uvedení konkrétního ustanovení trestního zákoníku, podle kterého byl daný případ s konečnou platností kvalifikován. V této souvislosti žádám sdělit pouze finální kvalifikaci předmětné věci při přijímání meritorního rozhodnutí příslušným útvarem policie. Tedy například pokud věc byla nejdříve evidována jako přestupek a následně překvalifikována na trestný čin, prosím do statistických údajů zanést pouze jako jednotku zařazenou do kategorie trestných činů. Stejně tak pokud byla věc například kvalifikována jako ublížení na zdraví z nedbalosti podle § 148/1 TrZ a následně překvalifikována na těžké ublížení na zdraví z nedbalosti podle § 147/1, 2 TrZ, prosím do statistiky zanést pouze jednotku finální kvalifikace - v tomto případě § 147/1, 2 TrZ. Za jednotlivé kalendářní roky (2016 - 2019) rovněž uveďte deset nejčastějších příčin vzniku silničních dopravních nehod vyjádřených v procentech či absolutních číslech a též počet usmrcených osob v souvislosti se silničními dopravními nehodami - opět za uvedené roky.“
Policie České republiky poskytla žadateli informace ve dvou přílohách a sdělila mu:
Příloha č. 1 obsahuje údaje za roky 2016 - 2019 ze systému statistiky dopravních nehod v silničním provozu provozovaného Policií České republiky, konkrétně údaje o celkovém počtu evidovaných nehod, celkovém počtu osob usmrcených při nehodách, počtu nehod projednávaných jako přestupky a údaje o nejčastějších příčinách nehod zaviněných řidiči motorových vozidel vyjádřené počtem nehod a jejich procentuálním podílem na celkovém počtu evidovaných nehod. Systém statistiky dopravních nehod v silničním provozu provozovaný Policií České republiky neumožňuje strojově vydělit z celkového počtu evidovaných nehod množinu nehod šetřených jako trestné činy. Požadované údaje o počtu takových nehod spolu s požadovanými údaji o jejich trestněprávní kvalifikaci by bylo možné získat pouze manuální prověrkou všech záznamů v systému zpracování dopravních nehod, u nichž trestní řízení připadá v úvahu.
Příloha č. 2 obsahuje údaje za roky 2016 – 2019 ze statistického systému kriminality provozovaného Policií České republiky, konkrétně údaje o celkovém počtu dopravních nehod v silničním, železničním, leteckém a plavebním provozu zaviněných úmyslně, počtu dopravních nehod v silničním provozu zaviněných z nedbalosti a počtu kombinovaných dopravních nehod v silničním a železničním provozu zaviněných z nedbalosti. Statistický systém kriminality provozovaný Policií České republiky eviduje skutky naplňující skutkovou podstatu trestného činu nebo více trestných činů podle tzv. takticko-statistické klasifikace (dále jen „TSK“), nikoli podle trestněprávní kvalifikace. TSK č. 730 zahrnuje veškeré dopravní nehody zaviněné úmyslně, jež byly kvalifikovány jako trestné činy podle §§ 145, 146, 228, 272, 274 nebo 360 zákona č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 40/2009 Sb.“). TSK č. 731 zahrnuje veškeré dopravní nehody v silničním provozu zaviněné z nedbalosti, jež byly kvalifikovány jako trestné činy podle §§ 143, 147, 148, 273, 274, 277 nebo 360 zákona č. 40/2009 Sb. a TSK 242 veškeré dopravní nehody v silničním a zároveň železničním provozu zaviněné z nedbalosti, jež byly kvalifikovány jako tytéž trestné činy. Statistický systém kriminality a systém statistiky dopravních nehod provozované Policií České republiky nejsou vzájemně plně kompatibilní, neboť statistický systém kriminality eviduje skutky nikoli podle toho, kdy k nim došlo, nýbrž podle data zahájení trestního řízení.
Vzhledem k tomu, že povinný subjekt statisticky nevykazuje požadované informace o trestněprávní kvalifikaci dopravních nehod šetřených jako trestné činy, musel by požadované údaje nejprve vyhledat v jednotlivých trestních spisech a pak z nich požadovanou statistiku teprve sestavit. Z údajů obsažených v příloze č. 2 vyplývá, že vyhledání požadovaných informací za roky 2016 – 2019 by vyžadovalo manuální prověrku celkem 25 578 trestních věcí. Povinný subjekt posoudil vyhledání a shromáždění požadovaných informací jako mimořádně rozsáhlé vyhledání informací ve smyslu ustanovení § 17 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb. a v této souvislosti mu nezbylo než požadovat za toto mimořádně rozsáhlé vyhledání informací úhradu. Vzhledem k tomu, že žadatel požadovanou úhradu nezaplatil, aniž by vyčíslenou částku napadl stížností, povinný subjekt předmětnou žádost ve vztahu k informacím o trestněprávní kvalifikaci dopravních nehod šetřených v letech 2016 – 2019 jako trestné činy odložil
PhDr. Jiří Vokuš, 13. ledna 2021