Zpráva o činnosti ÚOOZ za rok 2010
Tento materiál přináší tu část Zprávy o činnosti Útvaru pro odhalování organizovaného zločinu SKPV za rok 2010, kterou z taktického hlediska považujeme za možné zveřejnit. Jeho umístění na webové stránky našeho útvaru je snahou o zpřístupnění maximálního objemu informací o činnosti ÚOOZ široké veřejnosti.
- Problematika násilí
- Problematika nelegálních obchodů
- Problematika obchodu s lidmi a nelegální migrace
- Problematika zločineckých struktur
- Problematika terorismu a extremismu
- Problematika padělání
- Problematika autokriminality
Kriminalitu v této oblasti lze charakterizovat jako druh skupinové trestné činnosti, které se pachatelé dopouštějí jako členové organizované skupiny. Vyznačuje se dlouhou dobou trvání, dělbou činností, plánovitostí a orientací na zisk. Obchod s lidmi, organizování prostituce a kuplířství páchané členy organizované skupiny patří mezi typické formy organizovaného zločinu na území České republiky.
Způsoby páchání trestné činnosti obchodování s lidmi v oblasti komerčního sexuálního zneužívání nebo užití k prostituci, se ve srovnání s rokem 2009 v průběhu roku 2010 zásadně nezměnily. Lze konstatovat, že ani nabytím účinnosti zákona č. 40/2009 Sb. (Trestní zákoník), který od 1. ledna 2010 zavedl určité legislativní změny, nedošlo v této problematice k žádné zásadní změně ve smyslu podřazení konkrétních jednání pod trestný čin obchodování s lidmi dle § 168 trestního zákoníku. Trestní zákoník totiž nově vyjmenovává i další formy, k nimž může směřovat obchodování s lidmi, přičemž těmito novými formami jsou odběr tkáně, buňky nebo orgánu z těla, služba v ozbrojených silách, otroctví nebo nevolnictví. Taxativně nově vyjmenované formy protiprávního jednání však nebyly v roce 2010 zjištěny.
V roce 2010 byl potvrzen odhadovaný vývoj v této oblasti trestné činnosti, jenž směřoval k využívání služeb, které poskytují nejrůznější modelingové agentury a agentury nabízející společnice prostřednictvím sítě internet. V praxi se jednalo o poskytování sexuálních služeb v tuzemsku a ve značné míře i v zahraničí, zejména v okolních státech.
Rovněž byl zaznamenán patrný odklon od používání násilí jako prostředku sloužícího k vynucení požadavků pachatelů nebo poslušnosti obětí. Stále častěji členové organizovaných skupin využívají k dosažení svých cílů lsti, závislosti nebo omylu. Pokud se objevil prvek násilí, ať už ve formě pohrůžky nebo použití násilí, dopouštěli se jej pachatelé ze sociálně a vzdělanostně slabších skupin.
V případech, kdy byli pachateli předmětných trestných činů cizí státní příslušníci, se často jednalo o cizince v České republice již etablované, kteří trestnou činnost páchali společně s občany České republiky.
Pokud se týká zemí původu obětí, byly jako zdrojové zaznamenány především země jako Ruská federace, Slovensko či Ukrajina, pro něž byla Česká republika zemí cílovou. V průběhu roku 2010 byl v prostitučním prostředí zaznamenán zvýšený výskyt státních příslušnic Nigérie, které na našem území pobývají na základě turistických víz vydaných v Itálii nebo ve Španělsku. Rovněž byla zaznamenána poptávka zákazníků komerčního sexuálního průmyslu po dívkách pocházejících z exotických zemí, zejména se jednalo o oblast Latinské Ameriky. V několika případech byla naopak Česká republika, z pohledu původu obětí, zemí zdrojovou pro Rakousko, Spolkovou republiku Německo nebo Švýcarsko.
V roce 2010 nedošlo k výrazným změnám při páchání trestného činu obchodování s lidmi za účelem nucené práce a jiných forem vykořisťování. Česká republika je cílovou zemí pro osoby z bývalého Sovětského svazu, Rumunska, Bulharska, Slovenska, Vietnamu, Indie, Číny, Mongolska a dalších zemí. Pod záminkou práce s dobrým výdělkem jsou lidé na práci v České republice získáváni prostřednictvím organizovaných skupin, které jim zařídí legální vstup na naše území. Po příjezdu do České republiky jsou těmto osobám odebrány pasy a musí vykonávat podřadnou práci, většinou fyzicky náročnou, za minimální nebo žádný plat. V roce 2010 bylo v několika případech výše uvedené jednání potvrzeno a pachatelé jsou prověřováni nebo stíháni pro trestný čin obchodování s lidmi podle § 168 odst. 2 písm. e), odst. 3 písm. a) nebo odst. 4 písm. c) trestního zákoníku. Vždy se jednalo o organizovanou skupinu pachatelů působící většinou v několika státech. Často se zločinecké skupiny tváří jako legální agentury zprostředkovávající práci. Byly rovněž zjištěny informace o napojení zločineckých skupin na státní orgány při legalizaci pobytu na území České republiky a zajišťování pracovních dokladů.
V posledním období jsme zaznamenali nábor bezdomovců a dalších sociálně slabých jedinců k práci vykonávané na území Velké Británie. Pachatelé po dohodě s bezdomovci vyřídí všechny doklady potřebné k vycestování a nejčastěji vozidlem je dovezou do Velké Británie, kde již mají zajištěnou práci včetně ubytování. Po nástupu do práce pachatelé takovým lidem odebírají výplatu a ti nemohou od „zprostředkovatelů“ odejít. Při snaze odejít je jim vyhrožováno a mnohdy jsou i fyzicky napadáni. V rámci spolupráce s policisty Velké Británie bylo zjištěno, že se jedná o vzrůstající trend, kdy dochází ke zneužívání sociálních dávek a úvěrovým podvodům. Tuto trestnou činnost páchají především občané z České republiky a Slovenska z řad romského etnika.
V oblasti nucené práce je nutné zdůraznit, že se na tomto velmi lukrativním způsobu vykořisťování v minulém období výrazně podepsala hospodářská krize, kdy přestal být zájem i o manuální pracovní sílu, byť levnou. Snahu nechat odcestovat nezaměstnané cizince z našeho území výrazně neovlivnil ani program dobrovolných návratů, kdy tyto osoby nadále zůstávaly a zůstávají v České republice v naději, že získají práci a budou moci splácet své dluhy spojené s jejich pobytem a prací v České republice. Nepotvrdily se prognózy, že nezaměstnaní cizinci z důvodu insolventnosti budou páchat ve velkém trestnou činnost, zejména pouliční násilnou a majetkovou. Dle našich poznatků k tomu přispěla i soudržnost jednotlivých komunit, které nemají zájem na sebe upoutávat pozornost ze strany státních orgánů. Této skutečnosti využívají zaměstnavatelé a cizince zaměstnávají bez platných povolení ve velmi nuzných podmínkách s vědomím, že cizinec nemá jinou možnost výběru. Závislost na zaměstnavateli nebo zprostředkovateli práce se prohlubuje hrozbou ztráty zaměstnání a z toho plynoucí sociální nejistoty.
V průběhu kalendářního roku 2010 nenastaly žádné výrazné změny ve způsobu páchání a organizování trestné činnosti na úseku nelegální migrace ve vztahu k území České republiky. Organizování a páchání předmětné trestné činnosti je v porovnání se situací před vstupem České republiky do schengenského prostoru i nadále snadnější, naopak z hlediska vyhledávání a dokumentace pro policii obtížnější. Potvrdilo se snížení počtu osob jednotlivých zločineckých skupin, které se na organizování uvedené trestné činnosti podílejí a to ve vztahu k určitému teritoriu. Celá zločinecká organizace je naopak více rozprostřena na teritoriu jednotlivých států, jejichž území je důležité pro transport nelegálních migrantů. Jedná se o státy tzv. vstupu (lokality odkud pocházejí běženci a kde je členové organizace náborují k migraci nelegálními způsoby), o státy tranzitní (např. Česká republika, Slovensko, Maďarsko, Rakousko, Rumunsko, Bulharsko nebo Polsko) a státy cílové (země, kde se chtějí běženci trvale usídlit). Stejná zůstává i skutečnost, že dříve okolní cílové země jako například Spolková republika Německo nebo Rakousko se v posledních letech začaly stávat státy tranzitními.
Pro organizátory je i nadále prvotní dostat migranty do některého ze vstupních států schengenského prostoru (Česká republika, Slovensko, Maďarsko, Rakousko), odkud pak již mohou celkem bez problémů pokračovat dalším transportem do cílových zemí. Česká republika není v podstatě pro většinu migrantů cílovou zemí, ale je dlouhodobě zemí tranzitní. V současné době nejčastěji migranti cestují do České republiky nebo do výše jmenovaných okolních států letecky, mají povolen vstup na území vybraného státu formou krátkodobého nebo dlouhodobého pobytu (příslušná víza) a následně migrují do dalších zemí Evropské unie. V roce 2010 byl opětovně zaznamenán i staronový způsob, a to přeprava migrantů v kamionech. Takto přepravováni běženci nemají platné doklady pro vstup do schengenského prostoru. Potvrzeným a ve velké míře užívaným způsobem přepravy migrantů je tranzit letecký ze země původu do vstupní země schengenského prostoru za využití dokladů tzv. na podobu (tzn. osoba má u sebe platný doklad s platnými vstupními podmínkami k pobytu v určité zemi, ale tento cestovní doklad je jiné osoby, které je migrant jen podobný) a následně jsou přepravováni dodávkovými či osobními vozidly do cílových zemí. Počty migrantů v jednom tranzitu se pohybují v různém množství, jedná se o skupiny od 2 do 40 osob. Záleží na způsobu následné silniční přepravy.
Hlavním a palčivým problémem zůstává zneužívání vízové politiky. Migranta, který má zájem vycestovat do České republiky, v jeho domovské zemi kontaktuje osoba „organizátor - náborář“ (v některých případech je aktivita na straně migrantů), který zajistí všechny potřebné doklady a náležitosti k získání některého z konkrétních druhů víz, umožňující osobě legální výjezd do České republiky. Legální vízum je však získáno za uvedení nepravdivých důvodů a podmínek. V těchto případech dochází ke zneužívání účelu víz, cílem organizátorů a migranta je dostat se do některé vstupní země schengenského prostoru a pak dále legálně migrovat do vyspělejších zemí tohoto společenství. Při získávání víz uvádějí migranti účelově například adresy, na kterých se budou v České republice zdržovat nebo podnikat, tyto sice existují, ale migrant je vůbec nezná a nemá v úmyslu jich využít. Stejné je to i se zvoucími osobami. Organizátoři migrantům rovněž zajistí příslušný finanční obnos, kterého je třeba k získání některého z druhů víz. Nejvíce jsou zneužívána tzv. „podnikatelská“ víza, víza za účelem pozvání, víza turistická, víza studijní a víza za účelem sloučení rodiny. Stále více je využíváno a zneužíváno tzv. účelových sňatků, kdy dochází k sňatkům mezi cizinci a českými občany i tzv. účelového osvojování dětí, kde jediným účelem je získání pobytu pro příslušného cizince na území našeho státu. Po získání víza a příjezdu do některé ze zemí schengenského prostoru má migrant teoreticky volný pohyb nebo pohyb velice zjednodušený mezi jednotlivými státy. V roce 2010 byla tato forma nejvíce zneužívána občany afrického etnika, občany vietnamské národnosti.
V roce 2010 byl zaznamenán nárůst zneužívání pobytů u osob nigerijské národnosti, a to na celém území České republiky. Naproti tomu nelegální migrace občanů ze států bývalého Sovětského svazu se stále snižuje. V jiných případech organizátoři zajišťují migrantům, kteří jsou nelegálně v jiné zemi (například Spolková republika Německo, Polsko nebo Francie) dlouhodobé pobyty na území České republiky, i když ví, že tohoto pobytu nemohou dosáhnout, jelikož tím, že se nacházejí mimo území České republiky, porušili podmínky pro jeho udělení. Tento způsob je využíván převážně osobami vietnamské národnosti.
Organizované skupiny mají ze způsobů výše popsané trestné činnosti velké zisky, v řádech milionů korun. Nezávisle na způsobu páchání uvedené trestné činnosti se částka za jednoho migranta pohybuje v částce cca 10 000,- eur.
V průběhu roku 2010 se na území České republiky potvrdily informace o skupinách osob, které se zabývají paděláním různých druhů dokladů, například pasů, občanských průkazů a řidičských průkazů. Některé tyto skupiny mohou být napojeny na převaděčské organizace.
Největší překážkou v boji s nelegální migrací zůstává dokumentace této trestné činnosti, a to zejména v nemožnosti využívání ustanovení § 88 trestního řádu - odposlech a záznam telekomunikačního provozu, což je při dokumentování trestné činnosti organizování a umožnění nelegálního překročení státní hranice jeden z hlavních důkazních prostředků. Trestní sazby stanovené u trestných činů postihujících uvedenou trestnou činnost, a to § 340 organizování a umožnění nedovoleného překročení státní hranice a § 341 napomáhání k neoprávněnému pobytu na území republiky, jsou ve vztahu k závažnosti této trestné činnosti velice nízké. Nadále neexistuje mezinárodní smlouva, která by opravňovala využívat odposlechů a záznamu telekomunikačního provozu.
Nelegální migrace vede ke zvýšenému počtu cizinců na území České republiky, kteří zde páchají trestnou činnost a z tohoto důvodu je nelegální migrace pro naši společnost nebezpečná. Velká nebezpečnost je spatřována i v její stále větší latentnosti.