Zpráva o činnosti ÚOOZ za rok 2008
Tento materiál přináší tu část Zprávy o činnosti Útvaru pro odhalování organizovaného zločinu SKPV za rok 2008, kterou z taktického hlediska považujeme za možné zveřejnit. Jeho umístění na webové stránky našeho útvaru je snahou o zpřístupnění maximálního objemu informací o činnosti ÚOOZ široké veřejnosti.
- Problematika zvlášť závažné násilné trestné činnosti
- Problematika nelegálních obchodů
- Problematika obchodu s lidmi a nelegální migrace
- Problematika zločineckých struktur
- Problematika terorismu a extremismu
- Problematika padělání
- Problematika závažné majetkové trestné činnosti
Problematika zvlášť závažné násilné trestné činnosti
Charakteristika a projevy trestné činnosti
V oblasti odhalování a vyšetřování zvlášť závažné násilné trestné činnosti na našem území nebyly zaznamenány žádné výrazné změny či nové trendy v jejím páchání oproti roku 2007.
Charakteristickým rysem vražd je skutečnost, že vlastní provedení není primárním cílem pachatelů, ale jedná se o nevyhnutelný sekundární produkt předešlé trestné činnosti, zejména hospodářského a obecně majetkového charakteru. Cílem je zakrýt trestnou činnost - odstranění nepohodlných svědků či spolupachatelů nebo boj mezi jednotlivými skupinami o sféry vlivu a zájmu v oblastech nejrůznější trestné činnosti. Převážně se jedná o vraždy provedené na objednávku, kdy mezi vykonavatelem a poškozeným neexistuje žádný vztah nebo je vztah pouze okrajový. Vlastní způsob provedení je na vysoce sofistikované a profesionální úrovni. V roce 2008 byly ÚOOZ dokumentovány výše popsané činy jak ve stádiu přípravy, tak i pokusu a dokonaného skutku.
Vývojovým trendem u případů loupeží lze označit loupežná přepadení kurzovních vozů převážejících velké finanční částky (zejména svoz z jednotlivých regionů na centrály). Této trestné činnosti se dopouštějí zejména, dobře organizované, ozbrojené skupiny pachatelů. V nemnoha případech jsou zadrženi jako podezřelí bývalí pracovníci ozbrojených složek.
Objasňování těchto případů je považováno za jedno z nejsložitějších, neboť skupiny pachatelů využívají při páchání trestné činnosti všech dostupných nejmodernějších technických prostředků. Vyšetřování ztěžuje i ta skutečnost, že někteří pachatelé jsou ze svých bývalých pracovišť dobře obeznámeni s metodami a formami práce příslušníků ozbrojených složek.
Byly rovněž zaznamenány případy vydírání státu, kdy pachatelé požadovali předání značných finančních částek v řádech milionů korun. V těchto případech se však doposud jednalo spíše o “zoufalé pokusy“ ať už majetkově či psychicky narušených jednotlivců, nikoli skupin, přičemž k dokonání trestných činů nedošlo z důvodu zadržení pachatele nebo svévolnému upuštění pachatele od dalšího jednání.
Prognóza vývoje
Boj s organizovaným zločinem bude v budoucnosti stále obtížnější, neboť pachatelé se poučili a získali znalost právního prostředí. Na základě dosavadního vývoje lze předpokládat, že násilná trestná činnost bude mít ve spojitosti s organizovaným zločinem ve svých „obvyklých“ formách proti minulým obdobím spíše sestupnou tendenci a bude vykazovat značný stupeň latence. Organizované skupiny se snaží své zisky z trestné činnosti devadesátých let využít k oficiálnímu podnikání. Stále častější a intenzivnější je snaha převést převážnou část svých aktivit do zcela legální činnosti, zisky tzv. vyprat, a tím se pevně uchytit v oficiálních strukturách společnosti a získat tak ekonomický i politický vliv.
Problematika nelegálních obchodů
Charakteristika a projevy trestné činnosti
Charakteristika trestné činnosti v dané problematice nedoznala žádných výraznějších změn oproti minulému období. Trestné činnosti v oblasti nelegálních obchodů se vzhledem ke specifičnosti této činnosti dopouští úzký okruh osob.
Na jedné straně jsou to fyzické osoby. Od sběratelů zbraní, přes osoby, které se podílejí na úpravě znehodnocených zbraní až po osoby, které výše uvedenou trestnou činnost páchají pro finanční prospěch.
Na straně druhé jsou to právnické osoby, které se snaží různými způsoby obejít zákon. Hovoříme zde hlavně o zákonu č. 38/1994 Sb. o obchodu s vojenským materiálem, který ukládá všem subjektům a osobám obchodujícím s vojenským materiálem povinnost mít k této činnosti povolení a ke každému konkrétnímu obchodu licenci Ministerstva obchodu a průmyslu. Na základě v minulosti rozpracovaných případů, můžeme konstatovat, že se subjekty obchodující s vojenským materiálem snaží shora uvedený zákon obejít například formou zbrojních průvodních listů.
V oblasti znehodnocování zbraní byl v minulosti v dané problematice spatřován hlavní problém zejména v tom, že osoba, která si nechala znehodnotit zbraň, neměla podle zákona č. 119/2002 Sb. o zbraních a střelivu povinnost tuto zbraň následně po znehodnocení oprávněnou osobou předložit fyzicky ke kontrole příslušnému policejnímu orgánu. Tato povinnost byla upravena v novelizaci tohoto zákona, a to v zákoně č. 438/2008 Sb. I přes tuto novelizaci však dochází k zajišťování zbraní v kriminálním prostředí, které byly původně znehodnoceny a následně uvedeny do střelby schopného stavu. Výsledky odborných expertíz potvrzují, že zbraně sice byly znehodnoceny, ale přesto uvedeny zpět do provozu a není tedy možné přesně určit, jestli byla zbraň znehodnocena přesně podle technologického postupu. Takto zprovozněné zbraně neslouží jen k obchodu, ale i k páchání další trestné činnosti, a to nejen na území ČR.
ÚOOZ se v souvislosti s nelegálními obchody zabývá také trestnou činností v oblasti nelegálního nakládání s nebezpečnými chemickými, biologickými, radioaktivními a nukleárními látkami (dále jen CBRN materiály), obchodování s vojenským materiálem, kontrolovaným zbožím a technologiemi a porušováním mezinárodních sankcí. Prošetřuje rovněž mimořádné události spojené se záchytem nebo nálezem zdroje ionizujícího záření nebo vysoce nebezpečných chemických a biologických látek.
V oblasti nelegálního nakládání s CBRN materiály jsou nejnebezpečnější projevy této trestné činnosti spatřovány zejména v jejich nelegální přepravě ze zahraničí do ČR a dále v nelegálním nakládání s nimi na území ČR, případně v jejich tranzitu přes území ČR. Velice závažnou oblastí je ztráta kontroly nad nebezpečnými CBRN materiály ze strany jejich legálních držitelů v případech krachů firem a likvidací starých průmyslových závodů. Mezi další nebezpečné oblasti patří nelegální obchodování s prostředky protichemické ochrany, které spadají do vojenského materiálu, a lze je zneužít při nelegální výrobě chemických bojových látek.
Prognóza vývoje
Pro další vývoj v oblasti zbraní bude rozhodující, na kolik se podaří zpřísnit kontrola nad znehodnocováním zbraní. Protože poptávka po těchto zbraních je neustále velká, a to nejen na území ČR, ale i v zahraničí.
V oblasti CBRN materiálů lze, vzhledem k finanční krizi, pravděpodobně do budoucna očekávat zvýšený zájem o nelegální obchodování zejména s radioaktivními a jadernými materiály.
Problematika obchodu s lidmi a nelegální migrace
Charakteristika a projevy trestné činnosti
Obchod s lidmi na našem území má nejčastěji dvojí účel: obchodování s lidmi za účelem komerčního sexuálního zneužívání nebo užití k prostituci a obchodování s lidmi za účelem nucené práce.
Trestná činnost obchodování s lidmi za účelem komerčního sexuálního zneužívání nebo užití k prostituci byla v uplynulém období nejčastěji zjišťována v prostředí nočních erotických klubů, v prostředí tzv. „privátů“, popř. v prostředí zaměřeném na eskortní servis. Četnost odhalených a objasněných případů obchodování s lidmi za účelem poskytování sexuálních služeb a s tím souvisejících případů kuplířství má ve sledovaném období ustálenou nebo jen lehce klesající tendenci.
Vývoj ve způsobech páchání této trestné činnosti je zřejmý z jednotlivých případů. V menší míře jsou zjišťovány případy, kdy došlo k použití násilí a naopak jsou stále častější sofistikovanější formy jednání pachatelů, spočívající zejména ve využití omylu, použití lsti, zneužití tísně obětí nebo jejich závislosti. Dalším trendem je využívání služeb, které poskytují nejrůznější modelingové a zprostředkovací agentury, prostřednictvím sítě Internet. V praxi se jedná o nabídku sexuálních služeb v tuzemsku a ve značné míře i do zahraničí, zejména do okolních států Evropské unie.
V oblasti nucených prací je charakteristickým rysem pro výše uvedenou trestnou činnost zlákání poškozených v zemi původu na dobře placenou práci v ČR. Jejich uvedení v závislost, aby nemohli od „zprostředkovatele práce“ odejít a donucení k vykonávání fyzicky náročné práce za nízký nebo žádný plat. Mezi země, ze kterých přichází obchodované osoby (zdrojové země) do ČR jako do země cílové, patří převážně Ruská federace, Slovensko, Rumunsko, Ukrajina, Vietnam a další. Jsou zaznamenány případy, ve kterých figurovala ČR naopak jako země zdrojová, a to nejčastěji pro Rakousko, SRN, Francii, Holandsko, apod..
Trestná činnost organizovaných skupin, respekt. zločinných spolčení v oblasti obchodování s lidmi a kuplířství, je charakteristická vysokou mírou latence a k oznámení těchto trestných činů zpravidla nedochází. V důsledku toho, jsou způsoby získávání prvotních informací specifické, zejména ve smyslu aktivního vyhledávání a odhalování takových projevů v zájmovém prostředí.
U obchodu s lidmi formou nucených prací je několik velmi společensky nebezpečných projevů. Jedná se o latentnost této trestné činnosti s velkou společenskou tolerancí. U některých skupin obyvatel je levná pracovní síla bez odpovědnosti zaměstnavatele přímo vyhledávána. Z neodvedených povinných finančních náležitostí státu je získáván organizovanými skupinami značný finanční prospěch.
Charakter, způsoby páchání a dokumentování trestné činnosti v oblasti nelegální migrace, se po vstupu ČR do Schengenského prostoru zcela změnily. Vstup ČR do Schengenského prostoru znamenal otevření hranic a vnějšími hranicemi se na území ČR stala pouze mezinárodní letiště, z nichž zcela dominantní roli z pohledu (legální i nelegální) migrace hraje mezinárodní letiště Ruzyně v Praze. Česká republika je z pohledu nelegální migrace stále zemí především tranzitní, slouží přistěhovalcům jako vstupní brána do dalších zemí EU. Změnil se i způsob organizování a páchání nelegální migrace ze strany převaděčských organizací. Vstupem do výše uvedeného společenství vymizely pozice tzv. pěších převaděčů.
Trestná činnost se stala více konspirativní a výrazně se zvýšila obtížnost její dokumentace. Hlavním problémem je zneužívání vízové politiky. Cizinec má po obdržení víza a příjezdu do některé ze zemí „Schengenu“ teoreticky volný pohyb mezi jednotlivými státy. Víza pro vstup na území ČR většinou zajišťují organizace zabývající se právě nelegální migrací. V současné době je zneužíváno benevolence při udělování „schengenských víz“ v okolních státech, jako např. Maďarsko, Slovensko.
Zločinecké organizace se také zabývají následnou legalizací pobytu (fiktivní sňatky). Tohoto způsobu využívají zejména osoby vietnamské, nigerijské, čínské národnosti a osoby ze států bývalé Jugoslávie.
U migrantů ze zemí Blízkého východu (např. Irák, Sýrie), kde je získání víza standardní cestou téměř nemožné, se zločinecké organizace zaměřují na obstarávání falešných víz nebo na změnu identity osob.
Obecně vzato je pro nelegální migranty nyní prioritní dostat se do některého z nových států Schengenského prostoru, odkud pak již mohou celkem bez problémů pokračovat do dalších cílových zemí. ČR není pro většinu migrantů cílovou zemí, ale tranzitní.
Prognóza vývoje
Nebudou-li provedena opatření, která zpřísní podmínky pro udělování legálního pobytu na území ČR, není možno očekávat zlepšení v oblasti nelegální migrace. Je třeba jasně a zcela zřetelně vytýčit podmínky pro udělování různých druhů povolení k pobytům na území ČR, jejich čitelnost, co nejvíce vyloučit možnost jejich zneužití. Je třeba úzce spolupracovat se všemi okolními státy, musí probíhat včasná vzájemná informovanost, předávání poznatků o páchání trestné činnosti. Přínosem by bylo zcela sjednotit legislativu v rámci celé EU v boji s nelegální migrací.
Po linii obchodu s lidmi do budoucnosti neočekáváme žádné zásadní změny stavu, struktury a dynamiky této trestné činnosti. V rámci ekonomické krize lze předpokládat zneužívání pracovní síly ve větším měřítku a s vyšší latentností. Agentury „zprostředkovávající práci“ na území ČR pro cizince budou profitovat z poptávky po levné pracovní síle.
Další vývoj může ovlivnit nové znění skutkových podstat trestných činů obchodování s lidmi a kuplířství, zejména při stanovení právní kvalifikace v souladu s novým trestním zákonem účinným od 1. ledna 2010.
Problematika zločineckých struktur
Charakteristika a projevy trestné činnosti
Činnost ÚOOZ na tomto úseku je zaměřena na prověřování aktivit domácích i zahraničních zločineckých struktur.
O působení skupin českých zločineckých struktur v roce 2008 se dá hovořit zejména v souvislosti s ekonomickou kriminalitou spojenou s tunelováním firem a společností či násilným přebíráním společností a jejich majetků, zejména s ohledem na přidělované dotace a příspěvky z fondů Evropské unie. V této oblasti dochází k ovlivňování výběrových řízení a účelovému zřizování různých společností. Ze strany zločineckých organizací existuje snaha za úplatu nebo pomocí kompromitujících materiálů získávat osoby působící v bezpečnostních složkách státu a v nejvyšších orgánech státní správy a samosprávy, sestavovat skupiny osob na vyšších pozicích v institucích určujících přidělování dotací z EU.
V oblasti ekonomické kriminality dochází k řízenému tunelování společností s majetkovou účastí státu ze strany jejich statutárních orgánů. V této souvislosti byly zadávány veřejné zakázky nepodléhající výběrovému řízení zaměřené na nespecifikovanou reklamní a marketingovou činnost společnostem, které jsou ve skutečnosti ovládány osobami z podniků, které zakázky zadávaly. Zločinecké organizace působící v České republice mají obvykle přímé vazby na zahraničí a jejich činnost se tak odvíjí od aktuálních trendů mezinárodního organizovaného zločinu. Domácí skupiny organizovaného zločinu působí dlouhodobě a jsou schopné ovlivňovat veřejný život, ekonomickou sféru, legislativní proces a státní správu. Domácí organizovaný zločin je přímo napojen na zahraniční zločinecké struktury, s nimiž úzce kooperuje zejména v oblasti legalizace výnosů z trestné činnosti. Typické je prolínání závažné hospodářské trestné činnosti s trestnou činností násilnou. Domácí skupiny organizovaného zločinu disponují dobrými kontakty do státní správy čehož aktivně využívají. Dochází ke korupčnímu jednání, které má organizovaným skupinám pachatelů zajistit řadu výhod (např. informace o zásahu policie nebo celníků, urychlené provedení administrativního úkonu a lobbing).
Ruskojazyčný organizovaný zločin na území ČR má dvě dimenze. První je ryze ekonomického charakteru a souvisí s narůstajícím prvkem majoritního vlivu nad strategickými hospodářskými subjekty. Druhou dimenzi lze charakterizovat jako přímé, mocensko-zločinecké ovládání závadového prostředí.
V rámci aktivit ruskojazyčných skupin se zvýšil zájem o trvalé usazování osob z vyšších pozic v hierarchii organizovaného zločinu v ČR. Jedná se o osoby, které jsou zpravidla předmětem zájmu zahraničních bezpečnostních sborů. Své pravé identity skrývají prostřednictvím velmi sofistikovaně zpracovaných osobních dokladů znějících na existující bezúhonné osoby. Hlavním zájmem jsou investice do nemovitostí a proniknutí do podnikatelského světa. Tento projev získal na intenzitě v době počátku předsednictví ČR Evropské unii. Je zřejmé, že k těmto aktivitám je využíván kapitál, u kterého není zcela možno identifikovat jeho původ. Jedná se o finančních toky realizované přes tzv. SHELL společnosti. Jedná se o společnosti bez jakýchkoli legitimních aktivit, zakládané výhradně pro získání důvodů k pohybu peněz.
Působení vietnamských zločineckých struktur na území České republiky je poměrně rozsáhlé a velmi širokospektré. Jedná se o různé, někdy i vzájemně provázané organizace, které se zabývají obchodováním s lidmi, obchodem s omamnými a psychotropními látkami, násilnou a majetkovou trestnou činností. Až na výjimky se jedná o vysoce latentní trestnou činnost, neboť vietnamské zločinecké organizace působí převážně uvnitř vlastní komunity.
Prognóza vývoje
Ve stále větším měřítku jsou zaznamenávány snahy skupin organizovaného zločinu ovlivňovat průběh vyšetřování případů, týkajících se jejich aktivit. Z hlediska bezpečnostních rizik je stále častěji zaznamenáván nebezpečný fenomén spočívající ve využití korupce a propojení s orgány státní správy, což může zásadním způsobem ohrožovat bezpečnostní situaci státu a důvěru ve státní instituce. Je zřejmé, že se jedná o efektivní způsob ovlivňování, kterého budou skupiny organizovaného zločinu nadále využívat pro dosažená svých cílů. Stále častěji tak v ekonomické kriminalitě bude docházet k napadání majetku EU, resp. využívání různých fondů a tendrů, ke kterému bude docházet prostřednictvím korupčního jednání, případně násilné trestné činnosti.
Z dlouhodobějšího hlediska by mohlo v případě neúspěšného boje s organizovaným zločinem České republice hrozit:
- možnost propojení aktivit některých skupin organizovaného zločinu s teroristickými skupinami;
- snížení prestiže České republiky v zahraničí a s tím spojené dopady např. v rovině ekonomické, diplomatické;
- pokles důvěry obyvatel České republiky k institucím státu.
Problematika terorismu a extremismu
Charakteristika a projevy trestné činnosti
1. oblast terorismu
V oblasti terorismu lze k bezpečnostnísituaciv ČR uvést, že tato je značně nepředvídatelná. Riziko teroristického útoku není akutní, avšak je zcela reálné a přítomné. ČR je součástí prostoru EU (v širším kontextu „Západu“) a tak jsme také teroristickými skupinami či radikálními extremisty vnímáni jako jeden z potenciálních cílu.
Základem činnosti ÚOOZ je sledování, vyhodnocování a případně propojování všech kriminálních aktivit, které mohou mít souvislost s extremistickými či přímo s teroristickými aktivitami. Právě prostřednictvím „běžné“ kriminality jsou často zajišťovány finanční prostředky, falešné cestovní doklady, technické vybavení anebo komunikační prostředky, které umožňují šíření radikálních myšlenek, získávání stoupenců a také případně i realizaci teroristických aktivit.
Největší výzvou je předcházení radikalizaci a případnému získávání následovníků a to zejména v případě teroristických skupin, jejichž ideologie je založena na dezinterpretaci islámu. Tyto organizace a jejich podporovatelé jednají v globálním kontextu, neznají hranic a snaží se získat pro své ideje celou muslimskou komunitu.
2. oblast extremismu
- Pravicový extremismus
V průběhu roku 2008, zvláště v jeho druhé polovině, došlo k radikálním změnám i novým trendům na české ultrapravicové scéně. Tyto změny a nové trendy přinesly především silný nástup radikalizace ultrapravicových skupin a organizací s ochotou otevřeně bojovat s policií jako s představitelkou státní moci – v jejich pohledu „systému“.
Dle záznamů našeho útvaru došlo v roce 2008 k uspořádání celkem 39 demonstrací nebo pochodů, které uskutečnily ultrapravicové subjekty. Nejvýznamnější podíl na uspořádání jednotlivých akcí má obecně řečeno hnutí Národního odporu. Takřka bezvýznamný počet pak připadá na další ultrapravicové organizace, které balancují na hraně úplného nezájmu či vlastního rozpadu.
Největší změnou na ultrapravicové extremistické scéně v roce 2008 je snaha většího počtu aktivistů o vstup na politickou scénu.
V případě neveřejných akcí, tedy koncertů tzv. „white power music“, útvar registruje uspořádání 34 takovýchto akcí, které proběhly na území celé ČR. Jedná se o nárůst oproti roku 2007 (25). Tento nárůst svědčí o zvýšené aktivitě ultrapravicové scény, ale je nutno rovněž zmínit, že se policii podařilo odhalit více lokálních, menších akcí a tudíž nelze tento celý nárůst zcela přičíst jen nárůstu aktivity extremistů. Pod tlakem policie, který byl vyvinut v minulých letech, došlo k rozdrobení velkých akcí na menší s účastí pohybující se v průměru od 50 do 150 osob. Jistou výjimkou byl koncert dne 2. 8. 2008 v obci Ochoz, kterého se zúčastnilo 300 osob. Dalším podobným koncertem, kterého se zúčastnilo více než 200 osob, byl Memoriál Iana Stuarta Donaldsona dne 27. 9. 2008 v Šardicích.
Za uspořádáním neonacistických koncertů stály vždy osoby napojené na Národní odpor nebo Autonomní nacionalisty. I nadále při organizování koncertů se stále ve větší míře uplatňují prvky utajené komunikace. O místě, kde k předmětnému koncertu dojde, je informována pouze úzká skupina organizátorů. Vůči ostatním je uplatňována informační blokáda a místo koncertu je známo pouze několik hodin před jeho začátkem. Informační blokáda je uplatňována i vůči „white power“ hudebním skupinám, které na koncertě vystupují. Jediným známým místem bývá kontaktní místo, které ale může být od skutečného místa značně vzdáleno. Tato situace zapříčiňuje, že těchto koncertů se účastní méně osob, než bývalo v minulosti obvyklé a to vzhledem k tomu, že se nedostanou k podstatným informacím. Rovněž tímto opatřením dochází k poklesu zisku organizátorů.
S extremismem je úzce spjata i problematika internetu, kdy v českém právním prostředí se stále nepodařilo vyřešit postihování autorů veřejně přístupných webových stránek s neonacistickou tematikou, kdy tyto stránky jsou umísťovány na serverech v USA, kde platí pro propagaci a šíření rasových a nenávistných postojů jiné právní prostředí, či v ostatních zemích, se kterými nemá ČR podepsané příslušné dohody.
- Levicový extremismus
Na levicovém spektru dlouhodobě v ČR působí organizace AFA – ANTIFA, která je nejvíce aktivní ultralevicovou a především militantní organizací. Tato se v první řadě a v roce 2008 již výlučně soustředila na protesty proti pravicově orientovaným extremistům. Tyto protesty již ale zcela změnily svoji podobu, kdy veřejné vyjádření nesouhlasu tato organizace přenechává ostatním subjektům a sama se soustředí na napadání osob z ultrapravicové scény a to především mimo dobu policejního opatření. Tyto akce jsou cílené, trvají pouze několik minut, a napadení nejsou schopni se účinně bránit. V mnoha případech nejsou ani následně schopni identifikovat, kdo za takovým útokem stojí.
AFA nepořádala ani protesty a blokády proti násilným akcím, ke kterým docházelo ze strany ultrapravice v Litvínově. Jejich jediná větší veřejná akce byla uskutečněna dne 13. 12. 2008, kdy byla svolána demonstrace proti neonacismu v Praze Na Florenci. Této akce se zúčastnilo přibližně 500 osob, které následně uskutečnily pochod na náměstí Jana Palacha. Mezi účastníky akce byly i zahraniční subjekty. Početnější účast byla především ze SRN. Dále se AFA prezentovala v prostorách Památníku Lidice a to v souvislosti s konáním Mezinárodního kongresu „Současná hrozba neonacismu, projevy xenofobie“, který se konal ve dnech 1. - 4. 10. 2008. K organizaci AFA lze rovněž zmínit, že v souvislosti s násilnostmi, ke kterým docházelo v Řecku od prosince 2008, byla iniciátorem dvou pietních shromáždění u Řecké ambasády v ČR.
Na poli extremismu dochází k nárůstu násilí ze strany účastníků při veřejných akcích, kdy již není hlavním nepřítelem ideologický protivník, ale především je tímto nepřítelem Policie České republiky jako hlavní představitelka tzv. „systému“. Účastníci zmíněných akcí se neváhají dopředu ozbrojit, především chladnými zbraněmi, které mají v úmyslu použít proti policii. V současnosti již nedochází na těchto veřejných shromážděních k excesům jednotlivců, ale celá akce je plánována jako militantní, s útokem proti policii nebo vybrané menšině, jako zástupnému problému. Poslední akce, které proběhly v Litvínově, jen potvrzují zlepšenou organizaci a mnohem lépe zvládnutou logistiku. Účastníci dokážou předem rozmístit značné množství zbraní v zájmové oblasti, tak aby bez problémů procházeli policejním filtrem, připravují upravenou pyrotechniku se značnou razancí, která dokáže přivodit velmi vážná zranění.
V roce 2008 byl znát silný trend při pořádání „white power music“ koncertů ve směru budování sounáležitosti k širšímu evropskému a světovému neonacistickému hnutí. Tato skutečnost byla dokládána vyvěšovanými transparenty při těchto koncertech, na kterých byla loga neonacistických organizací Blood and Honour a Combat 18. V širším měřítku byla tato skutečnost potvrzena účastí zahraničních neonacistických hudebních skupin na těchto koncertech a dále při propagaci těchto koncertů na zahraničních webových serverech. Přesto se i nadále domníváme, že shora zmíněné organizace v České republice organizovaně nepůsobí, jde pouze o přání k sounáležitosti k tomuto hnutí, neboť čeští neonacisté v zahraničí nejsou vnímáni na rovnocenné úrovni. K zahraničním hudebním skupinám lze zmínit to, že v ČR existuje pouze několik jednotlivců, kteří jsou schopni tyto skupiny na akce do ČR pozvat.
Prognóza vývoje
- Oblast terorismu
Česká republika je považována za součást světové protiteroristické koalice, je aktivní v mezinárodních misích zaměřených na zajištění bezpečnosti a obnovení normálního života (např. Afghánistán). Navíc české předsednictví Radě EU v první polovině roku 2009 znamená, že ČR zosobňuje Evropskou unii. V globálním světě již neplatí členění malé a z hlediska teroristů nevýznamné země, neboť případ Dánska dokládá, že se tato situace může velice rychle radikálně změnit.
Další riziko spočívá v tom, že se ČR může stát pro teroristy či radikální kruhy tzv. bezpečnou zemí, kde by mohli rozvíjet své podpůrné a logistické aktivity. Z tohoto důvodu je třeba systematicky vyhodnocovat a sdílet veškeré dostupné informace.
- Oblast extremismu
Vzhledem k šířící se ekonomické krizi a s tím souvisejícím růstem sociálního napětí lze předpokládat, že se pravicoví extremisté budou snažit této situace zneužít. Zejména lze očekávat protestní pochody, shromáždění a další méně viditelné aktivity spojené s útoky na menšiny a cizince. Je zřejmé, že bude též pokračováno ve snaze etablovat se na politické scéně.
Problematika padělání
Charakteristika a projevy trestné činnosti
Trestná činnost v problematice padělání je rozdělena do dvou hlavních skupin - padělání měny a padělání platebních karet (skimming).
V oblasti padělání měny bylo v roce 2008 zachyceno 4584 kusů padělků bankovek a mincí. Zvýšení záchytů, oproti předchozímu roku, bylo zaznamenáno u padělků měny EURO, tuzemské měny a mincí. Pokles v záchytu vykázaly pouze padělky USD, přičemž tato měna vykazuje dlouhodobý trend ve snižování počtu zadržených padělků. Ačkoli tedy v roce 2008 došlo k celkovému nárůstu padělků, oproti roku 2007, je nutno konstatovat, že z hlediska dlouhodobého vývoje této trestné činnosti, jsou počty padělků stále nízké a v roce 2007 byly zaznamenány vůbec nejnižší počty zadržených padělků v České republice.
U domácí měny došlo k zadržení 2.813 kusů padělků a oproti srovnatelnému období za rok 2007 došlo k celkovému navýšení záchytu padělků o 35%. Naprostá většina padělků tuzemské měny byla zhotovena pomocí kancelářských tiskáren a kopírek, kdy stupeň nebezpečnosti těchto padělků dosahoval převážně hodnoty 4 – méně zdařilý.
V roce 2008 bylo zachyceno 1.028 kusů padělků EURO a oproti srovnatelnému období předchozího roku došlo k nárůstu záchytu o 40%. Z tohoto množství bylo ÚOOZ zadrženo 420 kusů padělaných bankovek v nominální hodnotě 50 € ještě před udáním těchto padělků do oběhu. V roce 2008 bylo na území České republiky zadrženo celkem 244 kusů padělků USD, čímž došlo ke snížení záchytu o 8% oproti roku 2007. U padělků obou těchto měn převažuje padělání tiskovými technikami a naznačuje vyšší kvalitu padělků i profesionální úroveň jejich padělatelů.
Převážná část trestné činnosti na úseku padělání tuzemské měny ve sledovaném období nejeví znaky organizovanosti. Většinou se jedná o pokusy a „experimenty“ jednotlivců nebo skupin mladistvých, kteří využívají k padělání peněz nejnovější techniky v podobě PC, skenerů a tiskáren. V těchto případech se nejčastěji jedná o udávání jednotlivých bankovek nebo i většího množství padělků stejných sériových čísel.
V oblasti padělání zahraniční měny, respektive měny EURO, je situace opačná, kdy pachatelé této trestné činnosti pocházejí z jiných evropských zemí a jsou velmi dobře organizovaní. Výrobci jsou napojení na dobře organizovanou síť distributorů, kteří zásobují skupiny koncových předkladatelů těchto padělků. Tyto skupiny pak operují po celé Evropě, kdy po udání určitého množství padělků, opouštějí dané území a přesunují se do jiného státu.
V oblasti platebních karet došlo v roce 2008 ke snížení trestné činnosti v počtu nasazených skimmovacích zařízení, přesto se ČR stále více stává pro pachatele nejen tranzitní, ale i cílovou zemí. Trestnou činnost páchají organizované skupiny pachatelů - zejména rumunské a bulharské národnosti. Oproti roku 2007 převažují v bulharští pachatelé. Na území České republiky dochází ke skimmování dat z platebních karet a jejich PIN kódů na bankomatech, následné výrobě padělků karet a výběrům finanční hotovosti na bankomatech v ČR i v zahraničí. V roce 2008 nasadily různé skupiny pachatelů ve 49 případech skimmovací zařízení celkem na 38 bankomatů. K největšímu nápadu této trestné činnosti došlo v Praze a Středočeském kraji. Nejméně případů skimmingu bylo zaznamenáno na severní Moravě a v Jihomoravském kraji.
Skimming platebních karet je celosvětový problém a velkým pomocníkem v boji proti této trestné činnosti je mezinárodní spolupráce. ÚOOZ je do této spolupráce plně zapojen, a to jak ve spolupráci s bankovním sektorem, tak v rámci Europolu a Eurojustu. Také je ke spolupráci využíváno přímých kontaktů s kompetentními policejními složkami evropských států. Výsledkem spolupráce mezi zahraničními bezpečnostními sbory je efektivní a velmi potřebný přenos informací.
Jedním z pozitivních faktů je, že v ČR nebylo doposud prokázáno zneužívání pokladních terminálů ke skimmování dat z platebních karet, ačkoli je tato činnost dlouhodobě rozšířená v Evropě. Pro rok 2008 je charakteristické celkové zvýšení technické úrovně nasazených skimmovacích zařízení. Pachatelé této trestné činnosti jsou schopni vyrobit různé nástavce na bankomat, které jsou laickým pohledem téměř nezjistitelné.
Prognóza vývoje
Na základě dosud zaznamenaných trendů a dynamiky vývoje je možno předpokládat nárůst padělků u bezhotovostních platebních prostředků, zejména platebních karet. Lze konstatovat, že, zejména se zvyšujícím se počtem vydaných a používaných platebních karet, neukončenému přechodu na čipovou technologii, zanedbávání prevence ze strany bankovního sektoru, bezvízovému styku v EU a volnému průjezdu v rámci schengenského prostoru, bude nadále docházet k nárůstu této trestné činnosti. Organizované skupiny pachatelů se budou zabývat trestnou činností, jak dnes již známým paděláním platebních karet, tak v oblasti elektronického bezhotovostního styku prostřednictvím Internetu. V blízké budoucnosti lze očekávat další nové formy a způsoby stávající trestné činnosti, např. zneužívání pokladních terminálů jejich nezákonnými úpravami. V budoucnosti je také třeba očekávat i problémy s čipovým zabezpečením platebních karet.
Na poli padělání peněz je předpoklad, že mimo naši měnu, která bude mezi padělky dominovat, bude nejčastěji zadržovanou padělanou měnou na území České republiky EURO. O padělky EURO bude i nadále v kriminálním prostředí velký zájem.
Problematika závažné majetkové trestné činnosti
Charakteristika a projevy trestné činnosti
Co se týče vývoje krádeží motorových vozidel, pokračoval v roce 2008 trend, kdy celkový počet krádeží v posledních letech stále mírně klesá. V loňském roce bylo odcizeno více než 18.000 vozidel všech typů. Zvyšuje se však počet nenalezených vozidel, objasněnost této trestné činnosti zůstává na stále stejně nízké úrovni (v posledních třech letech mezi 14-15-ti procenty). Stejně tak celkové škody se nijak významně nesnižují. Snižování celkového počtu krádeží lze přisuzovat stále lepšímu zabezpečení vozidel a dále také tomu, že naši pachatelé odcizují stále více vozidel v zahraničí. V loňském roce jsme zaznamenali nárůst počtu českých občanů zadržených a následně odsouzených za tuto trestnou činnost především v Rakousku a Německu.
Největší výskyt této trestné činnosti je dlouhodobě v hlavním městě Praze, následuje oblast Středočeského kraje a severních Čech. Počet krádeží v těchto třech regionech představuje téměř 70 procent celkového počtu případů. Nejlepší situace, co se týče nápadu této trestné činnosti, je v Jihočeském kraji. Kromě velkých aglomerací představují riziková místa především rekreační oblasti.
Struktura pachatelů se příliš nemění, většinu tvoří recidivisté. Mezi stíhanými a vyšetřovanými osobami představují podle statistiky asi dvě třetiny celkového počtu. K tomu je třeba také podotknout, že osoby podezřelé z této trestné činnosti jsou z hlediska důkazní nouze často stíhány za jiné trestné činy (např. podílnictví, legalizace výnosů z trestné činnosti), než za konkrétní krádež, což celkový pohled velmi zkresluje. Mezi stíhanými osobami stabilně statisticky figuruje 5 až 10 procent cizinců, ve skutečnosti bude tento stav ještě vyšší. Této trestné činnosti se v ČR věnují především osoby z dalších států bývalého východního bloku. Tyto osoby tvoří stále častěji společné organizované skupiny s „domácími“ pachateli, krádeže páchají v bývalých západních zemích (Rakousko, Německo, Švýcarsko, Itálie) a na našem území pak dochází k legalizaci těchto vozidel. Zahraniční pachatelé jsou často organizátory a objednavateli této trestné činnosti.
Podle dostupných dat a odhadů českých kriminalistů lze usuzovat, že i v loňském roce bylo v České republice minimálně 70 % odcizených vozidel demontováno (největší procento odcizených vozidel je ve stáří 5 – 10 let), z toho část je použita na náhradní díly, část na přestavby. Značná část těchto vozidel je podle odhadů znovu registrována v České republice. Přibližně 20 % odcizených vozidel, jde většinou o luxusnější vozy, je určeno pro export, především na Ukrajinu. Pokračoval trend velmi častého anonymního pronajímání garáží, bývalých zemědělských statků nebo průmyslových objektů především v malých obcích, kam pachatelé nejprve odcizené vozidlo přivezou a na delší čas ho zde "uklidí", než ho zlegalizují či rozmontují na náhradní díly. Jsou odcizována především vozidla těch typů, které jsou nejčastěji v provozu a u kterých je největší poptávka po náhradních dílech.
Velmi častou formou trestné činnosti sloužící k získání motorových vozidel jsou i různé formy podvodů, ať již úvěrových nebo pojišťovacích (fingované krádeže). Tento způsob je poměrně častý především u nových, dražších vozidel. Jsou zde využívány padělané doklady i tzv. „bílí koně“. Odhadujeme, že se počet těchto případů stále zvyšuje.
Největším problémem je velmi vysoký stupeň organizovanosti pachatelů této trestné činnosti a zvyšující se podíl mezinárodního prvku. Mezi nejnebezpečnější prvky a projevy patří následující:
- zvyšující se podíl cizinců, kteří často tuto trestnou činnost organizují, jedná se především o ruskojazyčné a balkánské skupiny, které mají stále vyšší stupeň organizovanosti. Stále častěji je užíváno násilných projevů jak uvnitř skupin (např. odstrašení při možnosti vyzrazení), tak navenek,
- propojení na další skupiny páchající jiné druhy organizované trestné činnosti, legalizace zisků z trestné činnosti,
- napojení na policii a orgány státní správy (např. registry motorových vozidel),
- zvyšující se možnost použití přímého násilí ze strany pachatelů např. při neúspěšné krádeži, velmi často jsou tito pachatelé ozbrojeni,
- zvyšující se počet typově nejzávažnějších případů s velmi vysokou škodou – krádeže kamionů, stavebních strojů, luxusních vozidel a sériové krádeže více vozidel najednou, např. z prodejen nebo skladů.
Prognóza vývoje
Dá se očekávat, že v období ekonomické krize bude stoupat poptávka po levných náhradních dílech a bude se tedy i prohlubovat trend krádeží vozidel za tímto účelem. V minulých letech byl zaznamenán stoupající zájem o speciální vozidla, především stavební stroje. Toto je celoevropský trend. Lze očekávat další zvýšení poptávky především v souvislosti se zvýšenou stavební činností.
Vzhledem ke stále stoupající úrovni zabezpečení nových vozidel je možné předpokládat, že pachatelé budou hledat nové a co nejjednodušší cesty k jejich získání, tedy formou násilné trestné činnosti. Může to být například formou klasických loupežných přepadení, které zatím u nás nejsou příliš časté. V některých evropských zemích se objevily případy určitého „výpalného“, kdy je odcizen drahý automobil a za určitý poplatek je vrácen majiteli. U nás zatím nebyl takový případ zaznamenán. Zvyšují se však počty případů, kdy jsou vozidla odcizena přímo z prodejen, skladů nebo podobných objektů, obvykle za pomoci předem odcizených originálních klíčů. Často je větší skupinou pachatelů takto odcizeno více vozidel najednou.
S uvolněním kontroly na státních hranicích souvisí i stále častější případy, kdy pachatelé vyjíždějí za krádežemi vozidel do cizích států. Riziko odhalení je velmi malé a dá se očekávat další zvýšení tohoto jevu. Jedná se zde především o krádeže luxusních vozidel, kdy pachatelé z ČR mají v zahraničí stále ještě větší výběr. Naopak u nás bude pravděpodobně stoupat počet krádeží spáchaných cizinci.
K legalizaci vozidel se bude stále častěji užívat identifikačních znaků vozidel vyvezených mimo země Evropské Unie, což snižuje možnost pozitivní lustrace takovéhoto vozidla v Schengenském informačním systému.