Policie České republiky – KŘP Libereckého kraje
Žádost o informace podle z.č. 106/1999 Sb.
Žadatel se domáhal poskytnutí následujících informací:
Krajské ředitelství policie Libereckého kraje, jako povinný subjekt, obdrželo dne 6. srpna 2023 žádost podanou v režimu zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 106/1999 Sb.), pana XY, nar. XX.X.XXX, ul. XXXXXXXX XXX, XXXXXXX XXXX, (dále jen „žadatel“), který se dožaduje vysvětlení, proč policie nezjednala noční klid v obci Stvolínky na tzv. Technoparty.
Věc: Od 28.7.2023 do 31.7.2023 proběhla v obci Stvolínky tří/čtyřdenní technoparty, která po tři/čtyři noci rušila noční klid. V médiích se lze dočíst, že „zákon neumožňuje policii akci na soukromém pozemku, pořádanou soukromou osobou, ukončit.“ To však neznamená, že policie nemá pravomoci ukončit rušení nočního klidu, tj. vypnout zvukovou aparaturu.
Žádám tedy o vysvětlení, proč policie nezjednala noční klid. Zároveň tímto podávám stížnost na nečinnost policie z tohoto důvodu.
Konečně žádám o informaci, zda-li bylo zahájeno přestupkové řízení za rušení nočního klidu. Pokud ano, na jakém obecním úřadě a pod jakým číslem, případně s jakým výsledkem.
Rekapitulace:
1. Proč policie nezjednala noční klid?
2. K jakému přestupku proti ochraně přírody a krajiny došlo a kde a jak byl vyřízen?
3. Bylo zahájeno přestupkové řízení za rušení nočního klidu? Kde a jaké?
Povinný subjekt tedy na základě žádosti o poskytnutí informací podle zákona
č. 106/1999 Sb., a na základě rozhodnutí nadřízeného věcně příslušného orgánu poskytuje následující odpověď.
Ve dnech 28. 7. až 2. 8. 2023 se v katastru obce Stvolínky mezi obcemi Kolné, Stvolínky a Taneček uskutečnila neplánovaná hudební akce – hudební festival United Systems. Festival s hudební produkcí proběhl od 28. 7. 2023 12:00 hod do dne 2. 8. 2023 14.00 hodin.
Dle zpracované metodiky k technoparty a zdůrazňované zásady přiměřenosti dle § 11 zákona č. 273/2008 Sb., o Policii ČR, byla situace průběžně vyhodnocována, kdy byly zvažovány všechny okolnosti dané situace:
- spolupracující a komunikující pořadatel,
- řádně pronajaté pozemky na tuto konkrétní hudební akci,
- nepřehledný členitý terén, který byl po prudkých deštích rozbahněn,
- pronajatý pozemek byl mimo CHKO,
- prezentace akce jako soukromé akce,
- vysoký počet účastníků, zejména cizinců, pravděpodobně pod vlivem alkoholu a OPL,
- přítomnost psů účastníků,
- rozsáhlost samotné aparatury, množství další menší aparatury v dodávkových a obytných vozidlech účastníků,
- neagresivní přístup účastníků k represivním složkám v okolí akce,
- kapacity a prostředky policie.
S ohledem na uvedené skutečnosti by zásah s vysokou mírou pravděpodobností překročil míru nezbytnou k dosažení účelu sledovaného úkonem (použití donucovacích prostředků proti větší skupině osob) a s ohledem na další přítomnou aparaturu by docházelo k dalším zásahům Policie ČR a nedošlo by k dosažení samotného účelu zákroku. Lze souhlasit i se samostatným vyhodnocením ohledně závažnosti narušení veřejného pořádku ze strany policistů Obvodního oddělení policie Žandov, územní odbor Česká Lípa krajského ředitelství (dále jen „OOP Žandov“). Uvnitř hudební akce nebyl řešen ani jediný incident mezi účastníky.
V souvislosti s tím je nutné uvést, že v průběhu akce byl kontaktní pořadatel, kterého se podařilo ve dvou tisícovém davu účastníků sehnat i v noční době, komunikovat s ním a vyzvat ke snížení hladiny hluku. Jednání probíhalo jak ze strany hlídek, tak i ze strany velitele opatření a pořadatel vždy požadavku na ztlumení hudební produkce vyhověl.
Na místě bylo přistoupeno k dokumentaci širokého spektra přestupků ze strany účastníků. Pouze dva přestupky se týkaly samotného pořadatele. Konkrétně se jednalo o přestupek rušení nočního klidu, protože ze strany občanů bylo voláno zejména v noční době z neděle 30.8.2023 na pondělí 31.8.2023 na linku 158 ohledně stížností na hluk z produkce. K uvedeným stížnostem je vhodné uvést, že oblasti, ze kterých si občané stěžovali, se průběžně měnily, a to s ohledem na měnící se klimatické podmínky během trvání hudební akce. Dále pro porušení nařízení hejtmana Libereckého kraje ohledně oznamování a přijímání opatření z hlediska požární ochrany k takovýmto akcím. Konkrétní čísla jednací jsou vedeny na OOP Žandov.
Ostatní protiprávní jednání se týkala již konkrétních účastníků akce, kteří nerespektovali označenou CHKO a pohybovali se mimo pronajaté prostory, neoprávněně drželi OPL, jak v přestupkové rovině, tak i v trestní rovině, dále byli řešeni pro přestupky v dopravě.
Za zmínku stojí i aktivita Policie ČR ohledně přestupkového jednání cizinců při jízdě motorovým vozidlem pod vlivem alkoholu nebo OPL. Jednalo se o 22 případů. Tímto přístupem se podařilo zajistit efektivní řešení jejich protiprávního jednání na území ČR. Jednalo se o cizince zejména z Itálie, Francie, Německa, Rakouska, Velké Británie, Španělska a Holandska.
Vaše podání stížnosti bylo předáno na odbor vnitřní kontroly krajského ředitelství.
Dále krajské ředitelství na Vaši žádost podává i odpovědi k Vámi zadaným otázkám:
Otázka č. 1.
Proč policie nesjednala noční klid?
Odpověď č. 1
Akce United Systems se konala ve dnech 28. 07. – 02. 08. 2023 na soukromém pozemku č. XXXX v katastrálním území Stvolínky s vědomím vlastníka a v těchto případech nelze hovořit o natolik závažném narušení veřejného pořádku, aby bylo nutné akci přerušit či vyklidit uvedený prostor. Tímto není nijak dotčeno oprávnění Policie ČR postihnout organizátora akce za přestupek proti pořádku v územní samosprávě dle zákona č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích. V souvislosti s jednáním pořadatele evidoval příslušný policejní orgán přestupek v podobě rušení nočního klidu, kdy po řádném šetření byl tento přestupek oznámen na Obecní úřad Stvolínky, okr. Česká Lípa, pro porušení obecně závazné vyhlášky této obce č. 1/2016 o rušení nočního klidu. Volně přístupná statistická data ukazují, že v obcích nejblíže ležících od místa hudební produkce žije trvale XX osob.
V případě rušení nočního klidu, kdy se na akci tohoto typu nevztahují hlukové limity, je zde chápán tento hluk samotnými oznamovateli, jako rušivý a nepřiměřený obvyklosti proti běžné situaci v daném místě a čase, není samotná aparatura chápana jako věc důležitá pro řízení o přestupku a to z toho důvodu, že není potřeba zjišťovat zvukové limity aparatury.
Je zde pochybnost o tom, zda v tomto konkrétním případě byly naplněny všechny zákonné podmínky pro vyslovení propadnutí hudební aparatury v přestupkovém řízení, především z hlediska nepoměru závažnosti přestupkového jednání pořadatele akce a samotné hodnoty hudební aparatury.
Tímto samozřejmě není dotčeno právo oznamovatele domáhat se v občanskoprávním řízení náhrady škody, která mu v souvislosti s pořádáním hudební produkce vznikla.
V této situaci je stále potřeba dbát přiměřenosti postupu, kdy je Policie ČR vázána především zákonem č. 273/2008 Sb., o Policii ČR. Při akci tohoto typu je potřeba vždy zvažovat všechny okolnosti dané situace – policie v tu chvíli disponovala omezeným počtem nasazených policistů a to i s přihlédnutím na konání jiných akcí v územní působnosti KŘP Libereckého kraje. Dále zde byly také rozhodující podmínky pro zákrok, kdy všechna oznámení o rušení nočního klidu byly v nočních hodinách a tedy s omezeným množstvím světelných podmínek a jiných okolností. Dle odhadu bylo v průběhu celé akce přítomno bezmála 2000 osob, většina z nich pod vlivem alkoholu či jiných návykových látek a toto vylučovalo zdárné provedení služebního zákroku v návaznosti na taktiku zákroku.
Dále je zde otázka vstupu na samotný pozemek, který se jeví jako komplikovanější. Policie ČR disponuje zákonnou podmínkou v § 40 zákona č. 273/2008 Sb., o Policii ČR. Jednou z podmínek tohoto opatření je ochrana života nebo zdraví anebo odvrácení závažného ohrožení veřejného pořádku a bezpečnosti. V tomto případě nebylo závažným ohroženým veřejného pořádku samotné dílčí porušení obecně závazné vyhlášky obce Stvolínky ze strany pořadatele, ani prvotní porušování rušení nočního klidu, obzvláště v tom případě, kdy pořadatel akce po celou dobu komunikoval a po zákonné výzvě přijmul adekvátní opatření (snížení hlasitosti aparatury). V tomto případě musí být umožněno sdělit tuto informaci určené osobě, což se jeví také jako problematické. Dále také pořadatel dodržel datum ukončení hudební produkce.
V tomto konkrétním případě se nejedná o nečinnosti Policie ČR, a to i z toho důvodu, že zde byly nasazeny hlídky, které byly v dané době k dispozici i s přihlédnutím na další úkoly, kterými je PČR vázána.
Otázka č. 2
K jakému přestupku proti ochraně přírody a krajiny došlo a kde a jak byl vyřízen?
Odpověď č. 2
Příslušný policejní orgán evidoval v průběhu hudební produkce United Systems v katastrální území Stvolínky několik porušení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, kterého se dopustili návštěvníci tohoto festivalu. Jednalo se především o přestupky vjíždění motorovým vozidlem na území CHKO České Středohoří a parkování. Dále také stanování těchto návštěvníků v tomto území dle § 87 odst. 1 písm. f) zákona č. 114/1992 Sb. To vše bez povolení správy CHKO. Oznámeno bylo 6 přestupků proti tomuto zákonu, kdy z prvopočátku Policie ČR využila svého oprávnění a věci řešila domluvou. A to v případě, že byli přestupci zastiženi na místě a ještě nedošlo k samotnému postavení stanů atd.
Uvedené přestupky byly řádně zadokumentovány a po provedeném šetření oznámeny příslušnému orgánu k projednání, v tomto případě se jednalo o Agenturu ochrany přírody a krajiny ČR, pracoviště Litoměřice.
O způsobu vyřízení nemá policejní orgán žádné informace a to z toho důvodu, že na ně nemá právní nárok.
Otázka č. 3
Bylo zahájeno přestupkové řízení za rušení nočního klidu? Kde a jaké?
Odpověď č. 3
Příslušný policejní orgán územního odboru Česká Lípa v souvislosti s pořádáním hudební produkce pod názvem United Systems ve dnech 28. 07. – 02. 08. 2023 v katastrálním území Stvolínky evidoval přestupkové jednání pořadatele této akce v podobě rušení nočního klidu, kdy po řádném šetření byl tento přestupek oznámen na Obecní úřad Stvolínky, okr. Česká Lípa pro porušení obecně závazné vyhlášky této obce č. 1/2016 o rušení nočního klidu. Policie ČR není účastníkem přestupkového řízení, a proto nemá právní nárok na informace, zda již bylo přestupkové řízení zahájeno či jak bylo vyřízeno.