Úhrada nákladů podle zákona o elektronických komunikacích
Žadatel se domáhal následujících informací:
„Žádám Vás o poskytnutí vyčíslení a/nebo přehledu skutečně poskytnutých nákladů, které byly proplaceny jednotlivým podnikatelům provozujícím veřejně dostupnou službu elektronických komunikací (zejména pak telefonickým operátorům a ISP providerům a dalším povinným subjektům dle zákona č. 127/2005 Sb.) v souvislosti s uchováváním a poskytováním provozních a lokalizačních údajů dle zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích (a konkrétně pak dle vyhlášky č. 357/2012, ze dne 17. 10. 2012, o uchovávání, předávání a likvidaci provozních a lokalizačních údajů a současně i vyhlášky č. 462/2013, ze dne 19. 12 2013, o stanovení výše a způsobu úhrady efektivně vynaložených nákladů na odposlech a záznam zpráv, na uchovávání a poskytování provozních a lokalizačních údajů a na poskytování informací z databáze účastníků veřejně dostupné telefonní služby.)
Uvedená data žádám za roky 2013, 2014 a 2015 ve formátu uvedení jednotlivých povinných subjektů a jim souhrnně vyplacené celkové finální roční částky.“
Policie České republiky sdělila žadateli, že v souladu s ustanovením § 97 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 127/2005 Sb.“), v roce 2013 vyplatila celkem 212 osobám zajišťujícím veřejnou komunikační síť nebo poskytujícím veřejně dostupnou službu elektronických komunikací úhrnem 132 438 246,- Kč, v roce 2014 celkem 309 takovým osobám úhrnem 180 649 449,- Kč a v roce 2015 celkem 418 takovým osobám úhrnem 236 087 131,- Kč k úhradě efektivně vynaložených nákladů na odposlech a záznam zpráv, na uchovávání a poskytování provozních a lokalizačních údajů a na poskytování informací z databáze účastníků veřejně dostupné telefonní služby. Povinný subjekt zároveň konstatoval, že z výše uvedených údajů o počtu osob zajišťujících veřejnou komunikační síť nebo poskytujících veřejně dostupnou službu elektronických komunikací a údajů o celkových částkách jim vyplacených k úhradě efektivně vynaložených nákladů podle § 97 zákona č. 127/2005 Sb. nelze vydělit údaje o počtu osob, kterým byly vyplaceny peníze k úhradě efektivně vynaložených nákladů pouze na uchovávání a poskytování provozních a lokalizačních údajů, ani údaje o celkových částkách v této souvislosti jim vyplacených, jak to žadatel požaduje ve své žádosti. Technologie umožňující plnění povinností podle § 97 zákona č. 127/2005 Sb. totiž spolu zpravidla souvisí a zajišťují více procesů zároveň. Pokud by mělo být možné objektivně samostatně vydělit například pouze náklady na uchovávání a poskytování provozních a lokalizačních údajů, musela by taková funkce být zohledněna už při výstavbě příslušného technického zařízení a to by komplikovalo jeho konstrukci a prodražovalo jeho pořízení i provoz.
Ve vztahu k té části předmětné žádosti, jíž se žadatel domáhal poskytnutí výše uvedených informací ve formátu obsahujícím jednotlivé osoby zajišťující veřejnou komunikační síť nebo poskytující veřejně dostupnou službu elektronických komunikací a jim úhrnně vyplacené celkové částky k úhradě efektivně vynaložených nákladů podle § 97 zákona č. 127/2005 Sb. za vyjmenované kalendářní roky, povinný subjekt zároveň vydal rozhodnutí o částečném odmítnutí žádosti.
PhDr. Jiří Vokuš, 2. února 2017