Nová koncepce Letecké služby Policie ČR
V letošním roce slaví Letecká služba Policie ČR patnáct let své novodobé existence. Za tuto dobu dokázala zcela změnit systém své činnosti. Provedla kompletní obměnu letecké techniky a stala se jedním z nejmodernějších a velmi sofistikovaných policejních a záchranných leteckých útvarů v Evropě.
Veškeré modernizační kroky budou probíhat v souladu s novou „Koncepcí Policie České republiky letecké služby do roku 2010 a dále 2015“. Ta upřesňuje vymezení hlavních úkolů – leteckých činností, které bude letecká služba zabezpečovat pro policejní a hasičské jednotky, další složky integrovaného záchranného systému a krizové řízení. Optimalizuje pokrytí území České republiky leteckou technikou, skladbu leteckého parku a v této souvislosti i její rozmístění po území státu. Dlouhodobě nastavuje hlavní úkoly v oblasti personálního, organizačního, finančního a legislativního zabezpečení.
Změny v obsahu zajišťovaných činností
Nejzásadnější změnu představuje ukončení provozního zajištění stanovišť Letecké zdravotnické záchranné služby v Hradci Králové a v Brně k 31. prosinci 2008. Jejich další zabezpečení zajistí komerční provozovatel. Vláda České republiky tuto změnu provedla svým usnesením č. 1211/2007. Od 1. ledna 2009 bude letecká služba nadále zabezpečovat trvalý 24hodinový provoz stanoviště Letecké zdravotnické záchranné služby v Praze. Uvolněné kapacity budou využity pro zkvalitnění podpory práce policejních a hasičských útvarů a jejich speciálních jednotek.
Základní skladba činností plněných ve spolupráci s pozemními jednotkami Policie České republiky zůstává zachována. Spolupráce se službou cizinecké policie se po vstupu České republiky do Schengenského prostoru postupně přesouvá do vnitrozemí. K výraznému nárůstu činností dojde na úseku prevence kriminality a pro dopravní policii. Speciálně vybavený vrtulník EC 135T2 v policejní verzi bude trvale nasazen na Letecké základně v Brně. Tím dojde k významnému posílení podpory policie na území Moravy.
Od roku 2009 dojde k posílení spolupráce a akceschopnosti s Hasičským záchranným sborem. Na leteckých základnách v Praze a nově též v Brně budou střední vrtulníky typu Bell 412EP v zásahové a záchranné verzi k dispozici k plnění úkolů Hasičského záchranného sboru (např. záchrana osob z výšek, vodních ploch nebo nepřístupných míst, přeprava speciálních hasičských týmů a vybavení, letecké hašení). Tato změna posílí službu pátrání po letadlech v tísni (SAR), spolupráci s Horskou službou a akceschopnost pro orgány krizového řízení.
Pokrytí území České republiky
Jedním z cílů koncepce je vytvořit optimalizaci pokrytí území České republiky leteckou technikou tak, aby pomoc v podobě vrtulníku byla dostupná v co nejkratší době. Kromě dvou stálých leteckých základen v Praze a Brně s pohotovostním 24hodinovým provozem, dojde ke zřízení předurčených leteckých pracovišť v Hlučíně (složky IZS Moravskoslezského kraje), Hradci Králové (IZS Královehradeckého a Pardubického kraje), Plzni (IZS Plzeňského a Karlovarského kraje) a Plané u Českých Budějovic (IZS Jihočeského kraje). Tato pracoviště poskytnou zázemí pro časově omezený provoz vrtulníku a jeho posádku k zabezpečení regionálních požadavků na letecké činnosti. Jejich hlavní význam ovšem spočívá v zajištění speciálních leteckých úkolů v době mimořádných situací. Toto řešení umožňuje podstatné zkvalitnění operačního řízení základních složek IZS.
Leteckou základnu Brno tvoří nový hangár a přilehlé provozní a ubytovací prostory na letišti Brno Tuřany. Od příštího roku zde budou trvale umístěny minimálně dva vrtulníky, lehký EC 135T2 a střední Bell 412EP.
Hlavní letecká základna Praha je umístěna v hangáru D na letišti Praha Ruzyně. Zde je dislokováno vedení útvaru, technická údržba pro opravy středního rozsahu a generální revize, operační dispečink, skladové a palivové hospodářství, logistické zabezpečení, kontrolní a výcvikové pracoviště. Hangár slouží již déle než šest desetiletí. Rekonstrukce základny je naplánována v roce 2009 až 2010, její dostavba v roce 2010 až 2011.
Změny letecké techniky a její modernizace
Zrušení provozního zabezpečení dvou stanovišť letecké záchranné služby a původních trvalých leteckých pracovišť (nahrazeny předurčenými pracovišti) se promítne nejen do objemu letecké činnosti, ale i dalších oblastí letecké služby včetně počtu provozované techniky.
V rozmezí let 2008 až 2009 budou vyřazeny a odprodány oba starší stroje BO 105CBS 4, které dnes slouží především k výcviku nových pilotů. V této roli je plně nahradí moderní vrtulníky EC 135T2. Vyřazením vrtulníků typu BO dojde k redukci provozovaných typů vrtulníků na dva, předpokládá se provozní úspora a snížení logistických a finančních potřeb k zabezpečení provozu. Získané prostředky budou využity k finančnímu krytí modernizace středních vrtulníků Bell 412.
V současné době byl dodán poslední vrtulník EC 135T2. Tím je ukončena postupná obměna vrtulníků lehké kategorie. V roce 2009 je plánován odprodej prvního z vrtulníků EC 135T2 ve zdravotnické konfiguraci. S ohledem na změny v zajišťovaných činnostech by nebyl plně využit. Letecká služba bude disponovat celkem sedmi moderními stroji EC 135 T2. Čtyři v policejní verzi, jeden v sanitní verzi a dva s universálním použitím a možností jakékoliv přestavby.
Dva nejstarší vrtulníky Bell 412HP čeká v následujících letech modernizace na výkonnější Bell 412EP v zásahové a záchranné verzi. Financování této modernizace je podloženo odprodejem starší a nepotřebné letecké techniky a provozními úsporami za neprovedené, časově i finančně náročné revize a výměny velkých letadlových celků. Letecká služba bude následně provozovat čtyři střední vrtulníky Bell 412EP v zásahové a záchranné verzi a jeden starší universální Bell 412HP.
Údržba letecké techniky je prováděna vlastním servisním střediskem podle civilních leteckých předpisů a technologií schválených výrobci.
Legislativa a organizace
Po letech absence zakotvení postavení policejních vrtulníků v právním řádu České republiky byl schválen nový zákon o Policii České republiky, který stanoví povinnost Ministerstvu vnitra ČR registrovat policejní letadla. Jde o postup analogický postavení vojenských letadel. Přesto, že letecká služba a Ministerstvo vnitra ČR iniciovaly odlišné, v řadě okolních zemí zavedené řešení, jde o výrazný krok kupředu. Členové letových posádek budou i nadále držiteli leteckých oprávnění autorizovaných Úřadem pro civilní letectví. Další legislativní úprava provozu policejních letadel bude řešena tak, aby ve smyslu zásad mezinárodních leteckých předpisů a úmluv docházelo ke sbližování provozu civilních a státních resp. policejních letadel.
Vedení letecké služby klade důraz na manažerskou a profesionální personální oblast a řízení. V letošním roce bude dokončena personální reforma a druhá část reorganizace. Sloučením navazujících pracovišť pod tři hlavní úseky dojde k zjednodušení řízení s přímou odpovědností a padesáti procentnímu snížení řídících pracovníků. Zároveň bude zřízeno pracoviště jakosti a zaveden systém managementu řízení kvality EFQM. Jedná se o naplnění přijatých reformních zásad Policie České republiky, ale též o řešení obvyklé u všech výkonných a úspěšných organizací nejen v komerční sféře.
Pár slov závěrem
Všechny výše uvedené kroky vyplývající z nové koncepce letecké služby vedou ke zvýšení efektivity plněných činností a k hospodárnějšímu využívání přidělených finančních prostředků. I když by se z laického pohledu mohlo zdát, že modernizační kroky učiněné v posledních deseti letech postačují, je třeba i nadále uvažovat o dalších zlepšeních a zavádění nových technologií a postupů. Jen tak lze zajistit dlouhodobě vysokou úroveň naší letecké jednotky.
plk. JUDr. Vladimír Panenka
ředitel Letecké služby Policie ČR