Nošení výzbroje
Žadatel se domáhal poskytnutí odpovědí na následující otázky:
1. Zda příslušník policie ČR navelený do služby musí po celou dobu služby mít na těle služební opasek a zda si jej během služby může odložit.
2. V jakých služebních hodnostech nebo služebním zařazení nemusí příslušník policie ČR nosit ve službě služební opasek s výzbrojí.
3. Dle jakých platných zákonů, předpisů, rozkazů nebo vyhlášek se nošení služebního opasku s výzbrojí upravuje.
4. Zda příslušník policie ČR, který je zařazen u policie jako zpracovatel spisu na běžném obvodním oddělení, musí mít ve službě po celou dobu služební opasek s výzbrojí.
5. Zda příslušník policie ČR, který je zařazen u policie v hlídkové službě na běžném obvodním oddělení, musí mít ve službě po celou dobu služební opasek s výzbrojí.
Policie České republiky jako povinný subjekt nejprve pro upřesnění uvedla, že interní předpisy používají pojmy opasek (doplněk ke kalhotám), slavnostní pás (určený ke slavnostnímu stejnokroji) a služební pás (pro nošení služební zbraně, obušku, brašny, svítilny a dalšího příslušenství). Z formulace otázek pak dovodila, že žadatel má na mysli služební pás. Dále poskytla žadateli k jednotlivým bodům následující informace:
Otázka č. 1)
Žádný služební předpis nestanovuje striktní povinnost příslušníkovi Policie České republiky (dále jen „příslušník“) mít po celou dobu výkonu služby služební pás se zbraní a dalším příslušenstvím připevněný na těle. O nošení a používání zbraně, stejně tak i o způsobu vystrojení a vyzbrojení rozhoduje vždy služební funkcionář nebo jím pověřený vedoucí příslušník, který posuzuje charakter služby, druh vykonávaných činností a aktuální situaci.
Otázka č. 2)
Nejsou stanoveny služební hodnosti nebo zařazení s výjimkou nošení služebního pásu. Podle čl. 31 PPP č. 111/2015, stejnokrojového předpisu, nosí služební pás policista, „vyžaduje-li to charakter činnosti nebo nařídí-li to nadřízený.“ Interní akty řízení stanovují možnost nadřízenému upravit příslušníkům nošení služební zbraně ve službě s ohledem na jimi vykonávané činnosti.
Otázka č. 3)
Nošení služebního pásu s výzbrojí není upraveno žádným zákonem ani vyhláškou. Uvedenou problematiku upravují zejména tyto interní akty řízení:
Závazný pokyn policejního prezidenta č. 156/2008 o zabezpečení, přidělování a nošení služebních zbraní, střeliva a munice v Policii České republiky (dále jen „pokyn č. 156/2008“),
Závazný pokyn policejního prezidenta č. 180/2012 o plnění základních úkolů služby pořádkové policie (dále jen „pokyn č. 180/2012“),
Pokyn policejního prezidenta č. 111/2015, stejnokrojový předpis.
Tyto interní akty řízení zmocňují příslušného služebního funkcionáře nebo jím určeného vedoucího příslušníka upravit nošení zbraně podle charakteru služby nebo vývoje bezpečnostní situace. Uvedené zmocnění využívají služební funkcionáři zejména formou rozkazu v rámci vyhlášení bezpečnostní akce nebo opatření, případně při stanovení směrnic výkonu služby podřízeným organizačním článkům.
Otázka č. 4)
V případě výkonu administrativní nebo obdobné činnosti, nevyžaduje-li to zájem služby, může jeho nadřízený (i na žádost příslušníka) stanovit výkon služby beze zbraně (služebního pásu s výzbrojí) – viz čl. 10 odst. 1 písm. a) ZPPP č. 156/2008.
Otázka č. 5)
Nadřízený příslušníka může stanovit výstroj a výzbroj podle aktuálně vykonávaných činností příslušníkem. Podle čl. 11 odst. 5 písm. d) ZPPP č. 180/2012 vedoucí stanoví zejména způsob instruktáže, výstroj, vybavení a výzbroj policistů, hlášení o nástupu a ukončení služby přímo v okrsku, hlášení výsledků z obchůzkové a hlídkové služby apod.“
V případě čerpání přestávky na jídlo a odpočinek lze odložit služební pás s výzbrojí (příp. výstrojí), tato přestávka se nezapočítává do služby (§ 60 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů). Při stanovování způsobu výstroje a výzbroje musí vedoucí příslušník zvážit situaci tak, aby neměly za následek negativní dopad na vnímání Policie ČR v očích veřejnosti (ohrožení dobré pověsti bezpečnostního sboru). V případě odložení služebního pásu s výzbrojí (příp. výstrojí) je příslušník stále odpovědný za případné zneužití, odcizení, ztrátu nebo poškození výzbroje a výstroje.
pplk. JUDr. Lucie Žárská, 18. 8. 2017